Judikát Nejvyššího správního soudu, který se sice týkal zdanění prodeje bytových jednotek, nicméně z něj jednoznačně vyplývá i odlišný charakter rodinného domu a bytového domu (viz bod II, odst. 5 – 11)

http://nssoud.cz/files/SOUDNI_VYKON/2020/0004_9Afs_2000048S_20200702145945.pdf


[5] Za nesporné označil, že předmětem sporu bylo zdanění bytové jednotky v rodinném
domě. Zdůraznil, že pojmy „bytový dům“ a „rodinný dům“ nelze zaměňovat, neboť se jedná
o dva různé typy „stavby pro bydlení“, která je jejich nadřazeným pojmem, přičemž obě uvedené
stavby pro bydlení jsou samostatně definovány v § 2 písm. a) vyhlášky č. 501/2006 Sb.,
o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška
č. 501/2006 Sb.“), a v příloze vyhlášky č. 357/2013 Sb., o katastru nemovitostí. Skutečnost,
že pojmem „rodinný dům“ se pro účely zákonného opatření rozumí rodinný dům definovaný
ve vyhlášce č. 501/2006 Sb., vyplývá z důvodové zprávy k § 15 odst. 3 písm. a) zákonného
opatření (Sněmovní tisk 1003/0). Pokud tedy § 7 odst. 1 písm. c) zákonného opatření
užívá pojem „bytový dům“, jedná se o termín stavebního práva definovaný
v § 2 písm. a) bod 1 vyhlášky č. 501/2006 Sb. Jestliže totiž nejsou tyto pojmy v zákonném
opatření definovány, lze dle názoru stěžovatele vycházet z vyhlášky č. 501/2006 Sb., která definici
těchto pojmů obsahuje.

[6] Cílem § 7 zákonného opatření je podpora bydlení v bytových domech a v rodinných
domech jako v nejčastěji obchodovaných nemovitých věcech určených k bydlení, nikoliv však
v rodinných domech rozdělených na jednotky. Samotné vyčlenění jednotky v rodinném domě
sice není v rozporu se zákonem, nicméně se nejedná o předpokládané uspořádání této nemovité
věci. Rodinný dům má sloužit zejména pro rodinné bydlení. Proto nebyl důvod, aby zákonodárce
takový trend podporoval. V současné době bylo z praxe zjištěno, že rozdělováním rodinných
domů na jednotky je v rodinných domech vymezováno i více jednotek, než je povoleno
příslušnými předpisy, a dochází k obcházení pravidel stanovených pro dané území územním
plánem, který nedovoluje stavbu bytových domů, popř. k obcházení stavebně technických
norem. Z toho vyplývá, že záměrem zákonodárce nebylo přiznat osvobození dle § 7 zákonného
opatření v případě prvního úplatného nabytí vlastnického práva k jednotkám ve všech typech
staveb, ale pouze v případě prvního úplatného nabytí vlastnického práva k bytové jednotce
v bytovém domě, a to po splnění všech podmínek stanovených v zákonném opatření.

[7] Úmysl zákonodárce odlišit od sebe bytové a rodinné domy je patrný také z důvodové
zprávy k § 7 odst. 1 zákonného opatření (Sněmovní tisk č. 1003/0).
Pokud by byl akceptován
výklad krajského soudu, bylo by třeba napravit stejnou nerovnost u bytových domů jako celku
(pokud nejsou rozděleny prohlášením vlastníka na jednotky). Pokud je nabýván bytový dům
nerozdělený na jednotky nebo jeho část, nepožívá podle § 7 zákonného opatření osvobození
od daně z nabytí nemovitých věcí. V této souvislosti zákonnou úpravu nikdo nezpochybňuje
a nerozporuje ji, přestože se jedná o obdobnou situaci, pouze v opačném směru (tj. argumentem
a minori ad maius) jako u rodinného domu.